Documentatie stufoasa, proceduri incalcite, reguli peste reguli - prin astfel de "furci caudine" trebuie sa treaca orice intreprinzator care si-a propus sa acceseze fondurile structurale puse la dispozitia Romaniei de Uniunea Europeana. Vestea buna este ca achizitiile de bunuri din afara UE nu mai sunt considerate neeligibile, cum s-a intamplat in ultimii ani. Vestea proasta: birocratia impusa de la Bruxelles nu poate fi ocolita.
Pentru a evita cat mai multe din aceste
neplaceri, e mai bine sa apelati la serviciile unui consultant decat sa intrati
pe cont propriu in marea aventura a accesarii. Pana atunci, e bine sa stim ca,
fata de fostele fonduri de preaderare (de exemplu, Phare), fondurile
structurale demarate acum pot fi folosite si pentru achizitiile de bunuri
produse in afara Uniunii Europene.
Pe scurt, daca in anii trecuti ati fi cumparat,
sa zicem, un calculator fabricat in China, acesta nu era decontat din fondurile
europene, pentru ca nu era produs in UE. Astazi, lucrurile se prezinta cu totul
altfel: „Singurul lucru care mai conteaza in prezent este ca produsul sa fie
nou, adica sa nu fie second-hand; tara de origine nu mai prezinta importanta in
evaluarea eligibilitatii acestei achizitii", a declarat, pentru „Adevarul",
Cosmin Dragoi, expert in fonduri europene.
El a precizat ca mai sunt foarte putine
cazuri, strict punctuale, pentru care exista prevederi speciale in legatura cu
originea produsului. Insa achizitia din afara UE are si un dezavantaj: taxa pe
valoarea adaugata trebuie platita si nu se mai poate recupera, in timp ce,
pentru bunurile din spatiul comunitar, TVA se poate deduce.
Nu uitati sa faceti calculul de
oportunitate!
Inainte de toate, pentru a vedea daca merita
sau nu sa depuneti eforturile necesare pentru a accesa fondurile
nerambursabile, trebuie sa faceti un calcul de oportunitate. Mai precis, „intreprinzatorul
trebuie sa estimeze cat l-ar costa daca ar astepta pana sa vina acesti bani, in
comparatie cu sumele pe care le-ar obtine; daca balanta inclina spre finantarea
nerambursabila (costurile intarzierii sunt mai mici decat sumele ce urmeaza a
fi trase), atunci varianta accesarii este cea oportuna", a explicat Cosmin
Dragoi.
Cand valoarea bunurilor, serviciilor sau
lucrarilor care urmeaza sa participe la investitia finantata din fonduri
structurale depaseste un anumit plafon, acestea trebuie achizitionate numai in
urma unei licitatii. Pentru bunuri, plafonul maxim valoric este de 125.000 de
euro, pentru servicii – de 75.000 de euro, iar pentru lucrarile necesare – de
400.000 de euro. „Licitarea acestor componente trebuie organizata urmand
procedura achizitiilor publice, asa cum este aceasta reglementata in legislatia
actuala", a precizat expertul.
Riscurile se impart intre consultant si
beneficiar
Referitor la relatia dintre beneficiar si
consultantul care il asista in accesarea fondurilor, Cosmin Dragoi subliniaza ca,
de regula, riscurile inerente acestor operatiuni sunt impartite.
"Principala constrangere apare atunci cand pentru acelasi program de finantare
aplica mai multi solicitanti, iar valoarea cererii astfel cumulate depaseste
valoarea totala a fondului alocat. In astfel de situatii, departajarea dintre
candidati se face dupa criterii de scoring suplimentare, care sunt amintite, de
altfel, si in Ghidurile Solicitantului". Un exemplu interesant, in acest
sens, este criteriul ratei rentabilitatii, care trebuie sa fie mai mica de 9% -
nu mai mare, cum ar fi de asteptat.
Daca ati ratat, nu disperati!
In cazul in care, cu toata cheltuiala de intocmire
a documentatiei si timpul pierdut cu procedurile birocratice, nu ati mai reusit
– din diverse motive – sa accesati fondul, nu trebuie sa va faceti prea multe
griji. Anul viitor, acelasi fond va fi realocat (poate, chiar cu o valoare
totala mai mare), astfel ca o buna parte din documentele intocmite acum vor
putea fi folosite si in viitor.
Desigur, cu actualizarile de rigoare... Pana
in prezent, Cosmin Dragoi a asistat, prin intermediul companiei Ced Invest, 14
beneficiari (firme particulare, dar si institutii ale administratiei publice
locale) care au primit deja sau sunt pe cale de a accesa niste fonduri in
valoare totala de 24 milioane de euro. De regula, asistenta de specialitate
consta in elaborarea unor analize cost-beneficiu, planuri de afaceri, studii de
fezabilitate, bugete de venituri si cheltuieli, proiectii tehnice si
financiare, ca si in organizarea fluxurilor de numerar sau indrumarile necesare
respectarii tuturor procedurilor.